Россия занимает первое место в мире по количеству лесных ресурсов. По оценкам экологов, запасы древесины в РФ составляют около 85 млрд кубометров из 350 млрд кубометров мировых запасов. Но с каждым годом объемы заготовки древесины увеличиваются, а площади лесов сокращаются из-за недостаточно эффективного восстановления насаждений. Это должно исправить новое законодательство в лесной сфере.
Теневой бизнес
В 2017 году вырубки леса достигли рекордного за последние 20 лет уровня и составили около 216 млн кубометров. Но официальная статистика учитывает объем только законных заготовок. Почти столько же леса исчезает из-за незаконной рубки древесины, приобретающей катастрофические масштабы. Дополнительные проблемы создают пожары и вредители.
Как сообщал координатор Центра общественного мониторинга «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы РФ Владимир Гутенев, ежегодный ущерб России от нарушений в лесной отрасли достигает около 1 трлн руб., что значительно превышает официальный доход — 61 млрд руб. в год.
Потери от деятельности черных лесорубов, по данным ОНФ, ежегодно составляют 100 млрд руб., столько же уничтожают вредители. Ущерб от пожаров ОНФ оценивает в 500 млрд руб. (официальные данные — 30 млрд руб.).
Лес наперечет
Для борьбы с незаконным оборотом продукции лесного сектора президент Владимир Путин в 2013 году поручил губернатору Иркутской области Сергею Ерощенко начать в регионе пилотный проект торгов лесом на бирже. До этого попытки организации таких торгов не давали особого результата. Торговые сессии были запущены с 2014 года на Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) в секции леса и лесоматериалов. В первое время объемы были мизерными, так как участники с недоверием отнеслись к новому инструменту. Как поясняли на бирже, два года ушло на то, чтобы понять специфику, поскольку торговля лесом — совсем не то, что торговля нефтепродуктами, которой СПбМТСБ уже занималась.
К 2016 году объемы торгов достигли примерно 600 тыс. кубометров. В 2017 году оборот подошел к психологически важной отметке 1 млн кубометров. «Стало понятно, что процесс пошел»,— говорят на торговой площадке.
Сейчас число участников торгов достигло 500, тогда как два года назад их было в пять раз меньше. «Надеемся, в этом году вплотную приблизимся к 2 млн куб. м продаж, а может быть, и на 3 млн куб. м выйдем. Тенденции очень хорошие»,— говорил «Интерфаксу» в июле управляющий директор СПбМТСБ Алексей Рыжиков. С 2017 года к проекту, который поначалу реализовался только в Иркутской области, стали присоединяться другие регионы: Пермский край, Кировская область, Удмуртия. Сейчас соглашения о биржевой торговле подписаны и с правительствами Новгородской, Томской области, Бурятии, Приморского, Хабаровского краев. Недавно на торги вышел Красноярский край — лидер по запасам леса в стране. На СПбМТСБ рассчитывают, что уже в текущем году удастся привлечь к биржевым торгам регионы, формирующие примерно 80% рынка леса в РФ.
Еще одним способом защиты леса может стать обязательная маркировка отечественной древесины. Пилотный проект стартовал в Иркутской области в 2017 году: каждое бревно, которое перевозится на территории области, автоматически отслеживается на каждом километре. Маркировка обеспечит контроль оборота заготавливаемой древесины.
По закону
Но этих мер оказалось недостаточно: было очевидно, что подход к проблеме сохранения лесов должен быть системным. Поэтому, чтобы не лишиться одного из наиболее ценных своих ресурсов, государство ужесточило лесное законодательство.
В июле Госдума приняла закон об обязательном эквивалентном восстановлении вырубленных, погибших или поврежденных лесов в РФ. Чиновники рассчитывают, что благодаря этому понятие «безвозвратные потери леса» уйдет в прошлое. Как пояснял спецпредставитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, сажать лесопользователи будут деревья той же породы, что были вырублены, «то есть вместо сибирского кедра ольху не посадишь».
Восстанавливать леса должны будут и компании, занимающиеся переработкой древесины, геологическим изучением недр, разработкой месторождений, строительством и эксплуатацией другой инфраструктуры, которая потребовала вырубки деревьев.
Делать новые посадки теперь придется и компаниям, которые ранее были избавлены от этого: строителям линейных объектов, наносящих существенный урон лесным массивам, поскольку они требуют больших площадей под строительство. Альтернативой высадке деревьев может стать перечисление в федеральный бюджет арендатором лесного участка суммы, эквивалентной стоимости посадки. Под новый закон подпали предприятия, которые прокладывают ЛЭП, инженерные сети, трубопроводы, автомобильные и железные дороги, мосты и тоннели. Ежегодно с этой целью вырубается около 140 тыс. га леса. Посадить новые деревья необходимо в течение года после вырубки. Исключение в новом законе предусмотрено только для заготовки новогодних елей, древесины малым бизнесом в лесничествах и лесопарках, а также заготовки для государственных и муниципальных нужд и гражданами для собственных нужд.
По оценке председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, принятый закон позволит ежегодно восстанавливать в России до 140 тыс. га леса. В Минприроды рассчитывают, что ежегодные площади лесовосстановления будут соответствовать объему вырубок к 2024 году. Для этого министерство собирается реализовать проект, позволяющий увеличить площади последующих посадок деревьев почти вдвое: с нынешних 930 тыс. га в год до 1,5 тыс. га. Чиновники считают, что в связи с этим особое внимание государства должно быть уделено развитию селекционно-семеноводческих центров.
Новый росток
Утверждение нормативов может способствовать развитию параллельной отрасли, связанной с поставками саженцев, которая сейчас находится в зачаточном состоянии, считает Сергей Иванов. С ним согласен Николай Николаев. «Компания, которая строит дорогу, вряд ли будет сама сажать деревья. Должна по идее развиться отрасль по производству саженцев, семенного материала. Это важно для местных производителей и субъектов малого бизнеса, это перспективная тема, особенно для наших регионов. Так что, с одной стороны, мы обеспечиваем восстановление, а с другой стороны, мы видим, что это может быть в том числе некая возможность для развития предпринимательской деятельности»,— пояснял господин Николаев ТАСС.
Вопрос о строительстве до 200 лесных питомников каждый производительностью 5-6 млн до 2030 года в рамках национального проекта «Экология» уже прорабатывает Минприроды. Как заявил в конце августа глава Рослесхоза Иван Валентик, в ведомстве рассчитывают, что в рамках реализации национального проекта «Экология» бизнес построит лесные семеноводческие центры. «Мы, в свою очередь, заявляем, что будем менять требования к лесовосстановлению, стимулируя спрос»,— пояснил он.
До этого он сообщал, что частные предприниматели готовы инвестировать в создание питомников для выращивания саженцев с закрытой корневой системой, которые лучше приживаются при воспроизводстве лесов.
Такие растения выращиваются в теплице в питательном комке, вместе с которым их и пересаживают в грунт. Так растения лучше приживаются на новом месте, кроме того, период посадки молодых деревьев увеличивается в несколько раз. «Мы планируем к 2025 году высаживать около 40% саженцев с закрытой корневой системой»,— отметил господин Валентик. По оценке чиновника, один питомник по выращиванию саженцев с закрытой корневой системой будет стоить от 400 млн до 500 млн руб. в зависимости от производительности.
Эксперты считают, что совместная работа государства и бизнеса даст реальные результаты, а интенсивное восстановление лесов позволит достичь баланса в сфере лесопользования. Но, отмечают в отрасли, в первую очередь работающие с лесом компании должны изменить свое отношение к заготовкам и осознать, что отдавать природе они должны столько же, сколько брать.
