Формы типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками согласовала рабочая группа по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере лесного хозяйства на заседании 26 октября 2020 года. Различные образцы договоров разработаны для использования леса в сельскохозяйственных целях, религиозной деятельности и строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
До 2019 года форму договора безвозмездного пользования лесными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, устанавливали регионы. Для того, чтобы унифицировать многочисленные редакции, были внесены изменения в Лесной кодекс. Однако типового договора, определяющего обязанности и ответственность сторон, до настоящего времени не было. По предложениям бизнес-сообщества при участии Минприроды России и Рослесхоза разработаны соответствующие формы.
Безвозмездно лесной участок на срок трудовых отношений может быть предоставлен работникам организаций транспорта и лесного хозяйства. Кроме того, право пользования лесом имеют организации, которые строят на этом участке дороги на средства федерального или муниципального бюджета. При этом срок использования леса ограничивается датой, до которой действует договор строительства.
Также на срок не более пяти лет лесной участок могут получить граждане, которые занимаются сельским хозяйством (в том числе – пчеловодством) для собственных нужд, и садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.
Представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в местах традиционного проживания лесные участки предоставляются на срок не более пяти лет. Земельным кодексом оговариваются также и другие категории получателей.
Кроме того, рабочая группа рассмотрела изменения в Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности. Сегодня сложилась практика, при которой такие леса одновременно предоставляют для нескольких видов деятельности. Например, научной и сельскохозяйственной. Зачастую из-за этого уничтожаются или повреждаются результаты работ многолетних исследований.
Для изменения ситуации согласован документ, требующий от лиц, которые используют леса на участках, предоставленных научным организациям, обеспечить неприкосновенность полигонов, опытных площадок, объектов лесной инфраструктуры, созданных для научно-исследовательской и образовательной деятельности.
Всего в ходе совещания участники рассмотрели 10 проектов приказов Минприроды России, и все они были согласованы без замечаний. Тематика документов касалась правил переработки древесины и иных лесных ресурсов, выращивания посадочного материала и других лесных растений, утверждения правил лесоразведения, порядка производства семян лесных растений, их заготовки, обработки, хранения и использования.
В рабочую группу по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере лесного хозяйства входят представители крупнейших лесопромышленных предприятий, отраслевых объединений, научного сообщества. Возглавляют группу заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Сергей Аноприенко и Президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России Мирон Тацюн.