Главной задачей государственной политики является качественное преобразование отрасли ЛПК, за счет расширения выпуска традиционных видов продукции, модернизации действующих производств, реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также увеличения производственной линейки более высокотехнологичной продукции.
Для достижения этих целей на текущий момент разработаны и введены в практику целый ряд мер государственной поддержки отрасли. Поставленные задачи помогут сделать заемные средства более доступными, инвестиционные проекты максимально целевыми, а также облегчат выход продукции на внешний рынок с соблюдением внутренних потребностей.
Меры поддержки разделены на два блока: регуляторные и финансовые.
К регуляторным мерам относятся соглашения по защите капиталовложений. Это новый инструмент, который направлен на создание и последующую эксплуатацию новых объектов, либо модернизацию и реконструкцию существующих. СЗПК подразумевает выполнения ряда условий, так называемую стабилизационную оговорку. По налогам на прибыль, на имущество, транспортный налог, условия землепользования и градостроительная деятельность, так же предусматривает субсидии на создание инфраструктуры, в том числе на транспортную. Возмещение предусматривается до 50% от фактически понесенных затрат для объектов обеспечивающей инфраструктуры, либо до 100% понесённых затрат для объектов сопутствующей инфраструктуры. На текущий момент Минпромторг заключил 4 соглашения о поощрении капиталовложений из общего количества 26 штук.
Еще один новый инструмент СПИК 2.0. Он предполагает разработку и внедрение технологий применение которых позволяет осуществлять производство конкурентноспособной на мировом рынке продукции, в случае включения такой технологии в утверждённый правительством список. Новый этап развития СПИК предусматривает смещение вектора задач преимущественно инвестиционных сторон развития и передачи в достаточном объеме новых технологических компаний. В указанный перечень вошла 31 технология, относящаяся к ЛПК. Этот перечень динамичный, для организации изъявивших желание воспользоваться этим механизмом, необходимо подавать заявку через ГИСП, которая будет рассмотрена специалистами Минпромторга.
Следующий механизм поддержки - это кластеры. К одной из важнейших проблем формирования промышленной политики в лесном секторе, можно отнести очень низкий уровень кооперации предприятий, вызванный организационно-правовой разобщённостью, что негативно сказывается на комплексности использования древесных ресурсов. В настоящее время существует проблема, связанная с привлечением лесозаготовительных компаний в состав кластера. Минпромторгом готовится пакет изменений в постановление 779 о кластерах, который поможет устранить данный дисбаланс.
Основной инструмент поддержки отрасли - это приоритетные инвестиционные проекты (ПИПы). В настоящий момент в Минпромторге зарегистрировано 160 инвестиционных проектов, которые находятся в перечне приоритетных. 96 уже завершены, 64 проекта в стадии реализации. Размер расчётной лесосеки по указанным проектам составляет 90.5 млн кубов. Фактически в эти предприятия проинвестировано уже 457,3 млрд рублей.
Финансовые меры поддержки. В рамках национального проекта международной кооперации и экспорта реализуется основное мероприятие -корпоративная программа поддержки экспорта.
Сама по себе КППК - программа деятельности организации, направленная на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов производства и экспорт продукции, регулируется 191 постановлением правительства. Цель программы - создание нового механизма поддержки организаций, взявших обязательства по наращиванию производства и поставок продукции за рубеж. Результатом реализации должны стать технологическое перевооружение, освоение производства новой продукции, повышенная ответственность предприятия за результат, снижение стоимости заемного финансирования и увеличение несырьевого экспорта. По итогам 2020 года было завершено 63 соглашения, на текущий момент таких соглашений уже 69. В соответствии с законом о бюджете на все отрасли промышленности предоставлен лимит 15.8 млрд рублей и 27 регионов, где функционирует организация.
Кроме того, Минпромторг предлагает субсидию на транспортировку продукции, которая предусматривает возмещение до 80% затрат. Данная мера поддержки действует с 2017 года. За время ее действия ей успело воспользоваться 103 компании из 47 регионов. В 2020 году на программу было выделено 4.8 млрд рублей. С момента действия программы с 2017 года - 21.9 млрд рублей.
С 2017 года действует программа проектного финансирования. За это время в программе успели поучаствовать 26 проектов из 26 регионов. За 2020 год было выделено 250 млн рублей, за все время действия программы - 2.2 млрд рублей. Заявки по данному постановлению больше не принимаются и ведется работа только по раннее заявленным проектам.
В рамках исполнения поручений президента по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса Минпромторгом разработано постановление в соответствии с которым появилась возможность финансировать проекты промышленных предприятий, направленных на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих деятельность в сфере ЛПК. Программу можно разбить на три уровня.
Первый уровень - это малый бизнес - для перестраивающихся предприятий лесозаготовителей. Для таких небольших проектов работают программы региональных институтов развития. Речь идет о займах от 1 до 20 млн рублей. Срок займов до 36 месяцев. Процентная ставка - 2%. При этом необходимо отметить, что предусмотрено софинансирование от 20% и более бюджетных проектов из расчета собственных средств. Общий бюджет проекта должен быть от 1.200 млн рублей.
Второй уровень - для средних и малых предприятий строящих или модернизирующих более крупные производства. Для таких проектов разработано новое содержание программы проекта лесной промышленности. Она стартовала 29 декабря 2020 года. По этой программе лесоперерабатывающие предприятия могут брать льготные займы от 20 до 100 млн рублей. Кредиты предоставляются федеральными и региональными фондами развития в соотношении 70 федеральные и 30 региональные фонды. По условиям новой программы срок займа до 36 месяцев, процентная ставка - 1% годовых для приобретения отечественного оборудования на сумму не менее 50% от суммы займа при их банковской гарантии при получении корпорации МСТ или 3% годовых в иных случаях, софинансирование не менее 20% из бюджета собственных средств. Общий бюджет проекта должен быть не менее 25 млн рублей. При этом до одного года предприятие освобождается от уплаты основного долга. Сформирован перечь технологического оборудования по обработке древесины в соответствии с которым предусматривается финансирование проектов по новой программе.
Третий уровень направлен на помощь крупным проектам. Для таких лесоперерабатывающих производств работает общероссийская программа проекта развития. По ней предоставляются займы от 50 до 500 млн рублей. Срок займа - до 60 месяцев. Размер процентной ставки - от 1-3% годовых с финансированием не менее 50% бюджета проекта за счет собственных средств. Общий бюджет проекта - от 100 млн рублей. В рамках действующих программ ФРП, таких как лизинговые проекты, проекты импортозамещения, проекты развития, производительности труда, комплектующий и проекты региональных институтов ФРП компаниям лесопромышленного комплекса начиная с 2015 года оказана поддержка по реализации 49 проектов на общую сумму 11.1 млрд рублей. Участвовало 22 региона. Кроме этого, необходимо упомянуть специальный инвестиционный контракт и инвестиционную поддержку по линии системообразующих предприятий. В этот перечень вошли 34 предприятия ЛПК и 19 предприятий мебельной промышленности.
По итогам 2020 года общий объем предоставленной поддержки составил 8.6 млрд рублей. Больше половины пришлось на транспортную субсидию - 4.8 млрд рублей. По линии фонда развития промышленности было предоставлено займов на сумму 3.3 млрд рублей. Субсидирование процентов по кредитам в рамка 3 постановления Правительства составило 250 млн рублей, на КППК пришлось 180 млн рублей. В 2021 году Минпромторг планирует перейти планку в 10 млрд рублей за счет новых программ по линии фонда развития промышленности и за счет более плотной работы по КППК.
В настоящий момент общий объем поддержки по этим 4 мерам составил 35.5 млрд рублей. На транспортную субсидию приходится более 60%, по линии фонда развития промышленности - более 30%. Незначительная доля по КППК.
