3 марта в рамках рабочего визита в Иркутск правительственной делегации во главе с заместителем Председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко были обсуждены вопросы повышения эффективности и устойчивости лесного хозяйства России. Кроме того, учитывая, что Иркутская область вошла в число самых горимых территорий по итогам прошлого года, сегодня всесторонне обсудили дополнительно принятые меры по защите лесного фонда от пожаров и в данном регионе, и по всем субъектам РФ.
Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин представил объективную ситуацию в отрасли на текущий момент. По мнению главы Минприроды России, лесная отрасль статистически демонстрирует положительную динамику по всем ключевым показателям, но не соответствует ожидаемым результатам и часто подвергается критике. В частности, с 2009 по 2019 гг. произошел более чем двукратный рост доходов в бюджет страны за использование лесов - с 20 млрд руб. до 53 млрд руб., значительное увеличение объёма заготовки древесины - с 176 млн куб. м. до 219 млн куб. м. и площади лесовосстановления с 813 тыс. га до 1 127 тыс. га.
Д.Кобылкин проинформировал, что проведённый ведомством анализ подтверждает наличие системных проблем, связанных с несовершенством управления, недофинансированием отрасли и несбалансированным распределением полномочий. Отдельным существенным изъяном он назвал отсутствие полной и достоверной информации о лесах и доступа к ней ответственных структур и представителей бизнеса.
«Мы приступили к подготовке Стратегии развития лесной отрасли, целью которой является создание экономики замкнутого цикла на возобновляемых ресурсах, а по сути - полноценного экономически эффективного лесного хозяйства. Во-первых, необходимо повысить управляемость отраслью, опираясь на выверенный актуальный массив всей информации. Для этого мы создаём Единую информационную систему «Леса России», увязанную с базами данных Росреестра, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы, МВД и других структур. Источником информации станут сведения государственного лесного реестра в электронном виде, а также обновленные материалы лесоустройства. Причем, лесоустроительные работы должны проводиться, в первую очередь, на приоритетных для использования территориях. Соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации нами подготовлены», - подчеркнул министр. Вторым важным фактором Д.Кобылкин назвал создание условий для финансовой самодостаточности региональных учреждений – лесхозов. Для ведения лесного хозяйства на непереданных в аренду участках, а это 70% от площади всего лесного фонда, необходимо наделить лесхозы дополнительными хозяйственными функциями.
«Третье: для повышения эффективности и качества контроля, предлагается возродить лесную охрану на местах. Фактически, вернуть хозяина в лес. Государственный лесной надзор намерены закрепить на федеральном уровне. Соответствующий законопроект дорабатывается в Аппарате Правительства», - отметил Д.Кобылкин.
Кроме того, министр проинформировал, что в настоящее время план по донастройке системы учёта древесины ЛесЕГАИС с введением в неё электронного сопроводительного документа и увязки с системами разных ответственных структур подготовлен Минприроды России и Рослесхозом и 17 февраля внесён в Правительство.
Глава Минприроды подчеркнул, что качественное развитие отрасли возможно только при «синхронизации стратегических целей и задач лесного хозяйства, промышленности и строительного сектора экономики. «Нужен единый комплексный подход. К этой работе мы уже приступили. Создаётся специальный проектный офис. Его задачами станут подготовка и реализация Стратегии, объединение всех программ и проектов Минприроды, Минпромторга и Минстроя России», - сказал Д.Кобылкин.
Министр сообщил, что пришло время возвращать долги отрасли и «на один изъятый гектар – один, а лучше два гектара вновь выращенных и даже рукотворных лесов». Амбициозные задачи прописаны в нацпроекте «Экология» по этому показателю.
Кроме рационального управления отраслью планомерно ведётся работа по защите лесных ресурсов от пожаров. «Несмотря на консолидацию усилий всех ветвей власти в борьбе с лесными пожарами, человеческий фактор остаётся в причинах возгораний доминирующим. Абсолютно очевидно, что без повышения эффективности правоприменительной практики решить проблему невозможно. В 2019 году было возбуждено 508 уголовных дел и лишь 50 человек по всей стране понесли реальное наказание в виде штрафов. Прошу дать поручение о проработке вопроса со всеми ответственными структурами», - резюмировал глава Минприроды России.
Подробно о принимаемых мерах предотвращения возгораний в лесном фонде в предстоящий пожароопасный период на совещании доложил заместитель министра, руководитель Рослесхоза Сергей Аноприенко.
Совещание проходит на площадке Иркутской базы авиационной охраны лесов. Коллеги показали возможности дистанционного мониторинга, оснащения службы.
