В соответствии с указанным письмом Аппарата Правительства РФ Минприроды России сообщает.
Проект плана мероприятий по развитию лесного комплекса РФ, включающего меры по развитию лесного комплекса Дальнего Востока и мероприятия по развитию лесной промышленности и лесного машиностроения (далее проект Плана), направлен письмом Минприроды России от 13.10.2016 № 16-53/27174 на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
В целях согласования проекта Плана 17.10.2016 проведено межведомственное согласительное совещание. Участники совещания от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти представили замечания и предложения, которые отражены в таблице разногласий. Минприроды России направляет проект Плана, доработанный по результатам согласительного совещания, копию протокола межведомственного согласительного совещания и позицию Минприроды России в виде таблицы учета замечаний и предложений по проекту Плана.
План мероприятий по развитию лесного комплекса РФ
| № п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Ответственные исполнители (соисполнители) | Ожидаемый результат | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Выработка концептуальных подходов по разработке Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России, Минприроды России | Контроль ходом разработки Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года с учетом прогнозов социально-экономического развития РФ | 25 декабря 2016 г. далее ежеквартально |
| 2. | Разработка Стратегии развития лесного комплекса РФ на период до 2030 года | Проект распоряжения Правительства РФ | Минпромторг России, Минприроды России | Уточнение целей и задач, разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих увеличение валового внутреннего продукта лесного сектора и сохранение экологического потенциала лесов | 30 июня 2017 г. |
| 3. | Внесение изменений (дополнений) в государственные программы РФ и региональные целевые программы субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, обеспечивающих реализацию мероприятий, направленных на опережающее развитие лесного комплекса. | Проект постановления Правительства РФ, проекты актов субъектов РФ | Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минприроды России, субъекты РФ ДФО | Уточнение целевых прогнозных показателей и введение инструментов для их достижения с учетом опережающего социально - экономического развития субъектов РФ ДФО | 15 февраля 2017 г. |
| 4. | Совершенствование порядка назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах | Проекты постановления Правительства РФ, приказы Минприроды России | Минприроды России, Рослесхоз | Формирование прозрачной системы обследования и назначения мер борьбы на лесных участках пораженных вредителями и болезнями леса | 20 декабря 2016 г. |
| 5. | Разработка новых подходов к определению ставок платы за использование лесов | Проект постановления Правительства РФ | Минприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России,Рослесхоз | Повышение объема платежей за использование лесных ресурсов | 1 ноября 2017 г. |
| 6. | Наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений, полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ и подведомственных им учреждений, осуществляющих исполнение переданных полномочий в области лесных отношений | Проект федерального закона « О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» | Минприроды России, Минюст России, Рослесхоз | Формирование эффективного надзорного механизма за государственными учреждениями субъектов РФ при выполнении ими лесохозяйственных работ | 20 декабря 2017 г. |
| 7. | Оценка эффективности осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа | Доклад в Правительство РФ | Рослесхоз, Минвостокразвития России,субъекты РФ ДФО | Повышение эффективности осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа | 31 мая 2017 г. |
| 8. | Повышение эффективности общественного контроля за использованием лесов на территории Дальнего Востока | Доклад в Правительство РФ | Минвостокразвития России - свод, Рослесхоз, МВД России,субъекты РФ ДФО | Сокращение количества случаев незаконного использования лесов | 1 января 2017 г., далее - ежегодно |
| 9. | Развитие дистанционного зондирования лесов на территории Дальневосточного федерального округа | Доклад в Правительство РФ | Минвостокразвития России, Минприроды России, Рослесхоз, субъекты РФ ДФО | Достоверная оценка состояния и динамики изменения лесных ресурсов ДФО | 1 июля 2017 г. |
| 10. | Внесение изменений в Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2014 г. № 1 161, предусматривающих введение маркировки ценных лесных пород радиочастотными метками ( с установлением отлагательного срока вступления в силу указанных изменений) | Проект постановления Правительства РФ | Минприроды России, Минпромторг России, ФТС России, Минкомсвязь России | Повышение эффективности контроля за оборотом древесины ценных лесных пород | 30 июня 2017 г. |
| № п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Ответственные исполнители (соисполнители) | Ожидаемый результат | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 11. | Выявление и исключение из оборота незаконно заготовленной древесины, в том числе с использованием информации из ЕГ АИС учета древесины, в том числе при ее вывозе за пределы РФ | Доклад в Правительство РФ | МВД России, ФТС России, Минприроды России, Рослесхоз, субъекты РФ | Сокращение случаев незаконной заготовки древесины | 15 февраля 2017 г. далее - 1 раз в полугодие |
| 12. | Разработка и внедрение методов интенсивного использования и воспроизводства лесов с установлением нормативов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов для отдельных лесных районов | Приказы Минприроды России | Минприроды России, Минпромторг России, Рослесхоз, пилотные субъекты РФ | Повышение эффективности лесопользования за счет увеличения объемов заготовки продукции с единицы площади, лесовосстановления и рубок ухода | 10 декабря 2017 г. |
| 13. | Корректировка лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков) с учетом изменений, внесенных в лесное законодательство | Доклад в Правительство РФ. Правовые акты субъектов РФ | Минприроды России, Рослесхоз, Минвостокразвития России. Субъекты РФ | Оптимизация объемов лесопользования и выполняемых лесохозяйственных мероприятий | 31 декабря 2018 г. |
| 14. | Внесение изменений в ОКПД2, ОКВЭД2 и дополнение позициями видов продукции лесного комплекса, подлежащих учету | Приказ Росстандарта | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Росстандарт, Минприроды России, Рослесхоз | Формирование актуализированных классификаторов видов лесобумажной продукции и экономической деятельности лесопромышленного комплекса обеспечивающих эффективный учет лесоматериалов | 31 декабря 2016 г. |
| 15. | Оказание методической поддержки предприятиям лесопромышленного комплекса по созданию промышленных кластеров, а также подготовке документов для прохождения проверки на соответствие требованиям и получение государственной поддержки в рамках постановления Правительства РФ от 28.01.2016 № 41 « Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения» | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России, Минприроды России | Стимулирование развития лесного комплекса РФ. Увеличение объемов и степени переработки древесины в РФ. Развитие малого и среднего бизнеса. | 20 декабря 2016 г., далее - ежеквартально |
| 16. | Создание механизма субсидирования затрат на строительство с использованием технологий деревянного домостроения служебных жилых и нежилых помещений государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ | Проект постановления Правительства РФ | Минэкономразвития России, Минприроды России, Минфин России,Минстрой России, Рослесхоз, субъекты РФ | Привлечение и закрепление молодых специалистов в отрасли, повышение мотивации и профессиональной ответственности работников лесного комплекса. Обеспечение жильем работников лесного хозяйства. Увеличение объектов деревянного домостроения | 31 декабря 2017 г. |
| 17. | Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 323, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от видов объектов в рамках реализации подпрограмм | Доклад в Правительство РФ | Минстрой России | Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления | 20 декабря 2016 г. |
| 18. | Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 20 14 г. № 295, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от общего объема строительства объектов образовательной инфраструктуры, зданий дошкольных образовательных учреждений | Доклад в Правительство РФ | Минобрнауки России | Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления | 20 декабря 2016 г. |
| 19. | Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 317, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от видов объектов в рамках реализации федеральных целевых программ данной программы, предусматривающих строительство объектов культурно-туристической инфраструктуры | Доклад в Правительство РФ | Минкультуры России | Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления | 20 декабря 2016 г. |
| 20. | Подготовка предложений по внесению изменений Федеральную целевую программу « Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598, в части использования продукции деревянного домостроения в размере не менее 10% от объема строительства жилых домов в сельской местности | Доклад в Правительство РФ | Минсельхоз России | Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления | 20 декабря 2016 г. |
| № п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Ответственные исполнители (соисполнители) | Ожидаемый результат | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 21. | Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345, в части использования продукции деревянного домостроения в рамках приобретения жилых помещений для постоянного проживания, сотрудников органов внутренних дел, уволенных в запас ( со службы), а также членов их семей, вольеров для содержания служебных собак, зданий и сооружений для размещения административных и хозяйственных помещений с учетом дополнительного (целевого) финансирования | Доклад в Правительство РФ | МВД России | Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления | 20 декабря 2016 г. |
| 22. | Разработка механизма предоставления льготного ипотечного кредитования физических лиц на приобретение и возведение деревянных домов заводского изготовления с обеспечением пониженной льготной ставки в сравнении со строительством домов из других материалов | Доклад в Правительство РФ | Минстрой России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Центральный банк РФ, Россельхозбанк, Сбербанк России | Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления, отделочные материалы на основе древесины | 1 декабря 2016 г. |
| 23. | Разработка проектной документации в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (не выше 3-х этажей) с использованием продукции деревянного домостроения и представление данной информации в Минстрой России для включения в Реестр экономически эффективной проектной документации повторного применения | Доклад в Правительство РФ | Минстрой России свод, Минобрнауки России, Минкультуры России, МВД России, Минобороны России, субъекты РФ | Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления | 15 декабря 2016 г., далее - ежеквартально |
| 24. | Утверждение стандартов на новые виды материалов на основе древесины и конструкции из них для зданий и сооружений | Приказы Росстандарта | Росстандарт, Минстрой России, Минпромторг России, Роспотребнадзор | Расширение использования деревянных конструкций и материалов в домостроении | 1 декабря 2016 г. |
| 25. | Разработка специальной ипотечной программы для граждан, получающих земельные участки на территории Дальневосточного федерального округа для целей жилищного строительства ( строительства домов из дерева) | Постановление Правительства РФ | Минстрой России, Минвостокразвития России | Увеличение спроса на продукцию сегмента деревянного домостроения | 20 декабря 2016 г. |
| 26. | Реализация Планов мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе, отрасли лесного машиностроения и деревообрабатывающего оборудования, в том числе машин и оборудования для проведения рубок ухода за лесом, охраны лесов от пожаров, лесовосстановления | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России, Минприроды России, МЧС России | Замещение импорта лесных машин и деревообрабатывающего оборудования | 1 декабрь 2016 г., далее -ежеквартально |
| 27. | Подготовка предложений по введению дополнительных мер государственной поддержки производителей лесной техники | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России | Замещение импорта лесных машин для заготовки леса и выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов | 1 декабря 2016 г. |
| 28. | Подготовка предложений по развитию пилотного Карельского инжинирингового центра лесного машиностроения на базе ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» при участии ООО «Онежский тракторный завод» с привлечением предприятий лесного комплекса Республики Карелия | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России, Рослесхоз, Правительство Республики Карелия | Развитие инжинирингового центра по разработке новых образцов высокопроизводительной лесной техники | 20 декабря 2016 г. |
| 29. | Разработка программы продвижения продукции лесопромышленного комплекса | Приказ Минпромторга России | Минпромторг России | Рост спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках | 25 декабря 2016 г. |
| 30. | Разработка мер по развитию промышленной биоэнергетики на основе использования древесного сырья и отходов ЦБП в качестве источника энергии и расширения потребления древесного топлива в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в части субсидирования процентных ставок по кредитам по созданию и (или) модернизации биоэнергетических объектов | Доклад в Правительство РФ | Минэнерго России, Минстрой России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России | Расширение использования низкосортной древесины и древесных отходов. Снижение затрат в сфере ЖКХ и повышение рентабельности лесопользования | 25 декабря 2016 г. |
| № п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Ответственные исполнители (соисполнители) | Ожидаемый результат | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 31. | Последовательное внедрение в среднем профессиональном образовании практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в области лесопромышленного комплекса с целью решения задачи по повышению уровня профориентации молодежи, обеспечению привлекательности подготовки специалистов среднего звена, а также рабочих профессий | Доклад в Правительство РФ | Минобрнауки России свод,Минпромторг России, субъекты РФ | Повышение уровня профориентации молодежи, обеспечение привлекательности подготовки специалистов среднего звена, а также рабочих профессий, создание инструментов информационного обеспечения интеграции образовательных организаций и предприятий, заинтересованных в квалифицированных кадрах | 15 декабря 2016 г. |
| 32. | Разработка механизма предоставления преференций компаниям, участвующим в подготовке специалистов для лесного комплекса | Доклад в Правительство РФ | Минэкономразвития России, Минфин России, Минобрнауки России, Минпромторг России | Увеличение количества квалифицированных специалистов в отрасли | 20 декабряь 2016 г. |
| 33. | Разработка и реализация мероприятий по содействию трудоустройству высвобождаемых работников предприятий лесного комплекса РФ | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России свод, субъекты РФ | Снятие социальной напряженности в моногородах и лесных поселках | 20 декабря 2016 г. далее -раз в полугодие |
| 34. | Разработка стратегий развития лесопромышленных комплексов субъектов РФ, входящих в состав Д ФО | Доклад в Правительство РФ, акты субъектов РФ в ДФО | Минвостокразвития России - свод, субъекты РФ в ДФО | Долгосрочная программа мероприятий по развитию лесного комплекса с учетом региональных особенностей | 15 декабря 2017 г. |
| 35. | 35. Мониторинг кадровой потребности в профессионально-квалификационном разрезе предприятий лесопромышленного комплекса в субъектах РФ, подготовка предложений по механизмам обеспечения кадрами | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России - свод, Минобрнауки России, субъекты РФ | Обеспечение лесопромышленных производств квалифицированными кадрами | 20 декабря 2016 г. далее - ежегодно |
| 36. | Разработка и реализация перспективного плана кадрового обеспечения лесного комплекса Дальнего Востока с приоритетным развитием лесной науки и лесного образования | Распоряжение Минвостокразвития России | Минвостокразвития России, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, субъекты РФ ДФО | Обеспечение предприятий лесного комплекса квалифицированными трудовыми ресурсами | 20 декабря 2016 г. |
| 37. | Внесение изменений в законодательство, предусматривающих возможность представления в аренду лесных участков в первую очередь лицам, осуществляющим глубокую переработку древесины, по результатам проведения конкурсов | Проект федерального закона | Минприроды России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России | Повышение эффективности переработки заготовленной древесины | 20 декабря 2016 г. |
| 38. | 38. Внесение изменений в Лесной кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ в части лесовосстановления и лесоразведения | Проект федерального закона | Минприроды России, Рослесхоз | Сохранение лесистости территории РФ, обеспечение внедрения инновационных лесохозяйственных технологий | 20 марта 2017 г. |
| 39. | Усиление контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов | Постановление Правительства РФ | Минпромторг России, Минприроды России, Рослесхоз | Повышение эффективности освоения лесных ресурсов | 30 ноября 2016 г. |
| 40. | Внесение изменений в законодательство РФ в части совершенствования правового регулирования использования лесов для осуществления рекреационной деятельности | Проект федерального закона | Минприроды России, Рослесхоз | Повышение эффективности рекреационных функций лесов | 20 марта 2017 г. |
| № п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Ответственные исполнители ( соисполнители) | Ожидаемый результат | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 41. | Оценка фактического состояния и использования лесных ресурсов на лесных участках, переданных в аренду в целях заготовки древесины на территории Дальнего Востока | Доклад в Правительство РФ | Рослесхоз -свод, субъекты РФ ДФО | Анализ объема и качества лесных ресурсов на неиспользуемых или неэффективно используемых арендованных лесных участков | 30 марта 2017 г., далее ежегодно |
| 42. | Разработка и реализация региональных планов освоения лесных участков на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в субъектах РФ ДФО | Доклад в Правительство РФ | Рослесхоз - свод, субъектов РФ ДФО | План вовлечения лесных участков в хозяйственный оборот с оценкой необходимых ресурсов и инвестиций | 1 декабря 2016 г., далее ежегодно |
| 43. | Разработка генеральной схемы развития лесного комплекса Дальнего Востока | Ведомственный акт | Минвостокразвития России, Минпромторг России, Минприроды России, Рослесхоз, субъектов РФ ДФО, ФАС России | Прогноз долгосрочного развития лесного комплекса Дальнего Востока, содержащий научное обоснование развития ресурсной базы и развития производительных сил | 1 июля 2017 г. |
| 44. | Формирование региональных комплексов сил и средств, исключающих возникновение крупного ущерба жизнедеятельности населения, экономике и экологии Дальнего Востока от лесных пожаров (по отдельному плану) | Доклад в Правительство РФ | Рослесхоз, субъекты РФ ДФО | В регионах Дальнего Востока сформированы необходимые и достаточные силы и средства для предотвращения и ликвидации природных пожаров | 1 января 2025 г. |
| 45. | Увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления | Доклад в Правительство РФ | Рослесхоз, Минвостокразвития России, субъекты РФ ДФО | Улучшение качества и повышение продуктивности лесов | 1 января 2025 г. |
| 46. | Создание на базе инвестиционного портала Дальневосточного федерального округа электронного сервиса по выбору и предоставлению заинтересованными лицами лесных участков | Доклад в Правительство РФ | Минвостокразвития России, Рослесхоз, субъекты РФ ДФО | Снижение сроков административных процедур и коррупциогенных факторов при предоставлении заинтересованным лицам лесных участков | 1 января 2017 г. |
| 47. | Реализация на территории ДФО пилотных проектов по использованию древесного топлива в жилищно-коммунальном хозяйстве | Доклад в Правительство РФ | Минвостокразвития России - свод, субъекты РФ ДФО | Расширение использования низкосортной древесины и древесных отходов. Снижение затрат в сфере ЖКХ и повышение рентабельности лесопользования. | 20 сентября 2017 г. |
| 48. | Разработка программы по использованию древесины при строительстве многоквартирных домов | Доклад в Правительство РФ | Минстрой России, Заинтересованные субъекты РФ ДФО | Рост внутреннего потребления древесины | 1 января 2025 г. |
| 49. | Реализация региональных пилотных проектов по производству мебели на Дальнем Востоке | Доклад в Правительство РФ | Минпромторг России, Минвостокразвития России, субъекты РФ ДФО | Рост внутреннего потребления древесины | 1 января 2025 г. |