О проекте плана мероприятий по развитию лесного комплекса Российской Федерации 2016-2025

О проекте плана мероприятий по развитию лесного комплекса Российской Федерации 2016-2025

В соответствии с указанным письмом Аппарата Правительства РФ Минприроды России сообщает.

Проект плана мероприятий по развитию лесного комплекса РФ, включающего меры по развитию лесного комплекса Дальнего Востока и мероприятия по развитию лесной промышленности и лесного машиностроения (далее проект Плана), направлен письмом Минприроды России от 13.10.2016 № 16-53/27174 на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

В целях согласования проекта Плана 17.10.2016 проведено межведомственное согласительное совещание. Участники совещания от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти представили замечания и предложения, которые отражены в таблице разногласий. Минприроды России направляет проект Плана, доработанный по результатам согласительного совещания, копию протокола межведомственного согласительного совещания и позицию Минприроды России в виде таблицы учета замечаний и предложений по проекту Плана.

План мероприятий по развитию лесного комплекса РФ

№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
1.Выработка концептуальных подходов по разработке Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 годаДоклад в Правительство РФМинпромторг России, Минприроды РоссииКонтроль ходом разработки Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года с учетом прогнозов социально-экономического развития РФ25 декабря 2016 г. далее ежеквартально
2.Разработка Стратегии развития лесного комплекса РФ на период до 2030 годаПроект распоряжения Правительства РФМинпромторг России, Минприроды РоссииУточнение целей и задач, разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих увеличение валового внутреннего продукта лесного сектора и сохранение экологического потенциала лесов30 июня 2017 г.
3.Внесение изменений (дополнений) в государственные программы РФ и региональные целевые программы субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, обеспечивающих реализацию мероприятий, направленных на опережающее развитие лесного комплекса.Проект постановления Правительства РФ, проекты актов субъектов РФМинвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минприроды России, субъекты РФ ДФОУточнение целевых прогнозных показателей и введение инструментов для их достижения с учетом опережающего социально - экономического развития субъектов РФ ДФО15 февраля 2017 г.
4.Совершенствование порядка назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесахПроекты постановления Правительства РФ, приказы Минприроды РоссииМинприроды России, РослесхозФормирование прозрачной системы обследования и назначения мер борьбы на лесных участках пораженных вредителями и болезнями леса20 декабря 2016 г.
5.Разработка новых подходов к определению ставок платы за использование лесовПроект постановления Правительства РФМинприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России,РослесхозПовышение объема платежей за использование лесных ресурсов1 ноября 2017 г.
6.Наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений, полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ и подведомственных им учреждений, осуществляющих исполнение переданных полномочий в области лесных отношенийПроект федерального закона « О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»Минприроды России, Минюст России, РослесхозФормирование эффективного надзорного механизма за государственными учреждениями субъектов РФ при выполнении ими лесохозяйственных работ20 декабря 2017 г.
7.Оценка эффективности осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округаДоклад в Правительство РФРослесхоз, Минвостокразвития России,субъекты РФ ДФОПовышение эффективности осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа31 мая 2017 г.
8.Повышение эффективности общественного контроля за использованием лесов на территории Дальнего ВостокаДоклад в Правительство РФМинвостокразвития России - свод, Рослесхоз, МВД России,субъекты РФ ДФОСокращение количества случаев незаконного использования лесов1 января 2017 г., далее - ежегодно
9.Развитие дистанционного зондирования лесов на территории Дальневосточного федерального округаДоклад в Правительство РФМинвостокразвития России, Минприроды России, Рослесхоз, субъекты РФ ДФОДостоверная оценка состояния и динамики изменения лесных ресурсов ДФО1 июля 2017 г.
10.Внесение изменений в Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2014 г. № 1 161, предусматривающих введение маркировки ценных лесных пород радиочастотными метками ( с установлением отлагательного срока вступления в силу указанных изменений)Проект постановления Правительства РФМинприроды России, Минпромторг России, ФТС России, Минкомсвязь РоссииПовышение эффективности контроля за оборотом древесины ценных лесных пород30 июня 2017 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
11.Выявление и исключение из оборота незаконно заготовленной древесины, в том числе с использованием информации из ЕГ АИС учета древесины, в том числе при ее вывозе за пределы РФДоклад в Правительство РФМВД России, ФТС России, Минприроды России, Рослесхоз, субъекты РФСокращение случаев незаконной заготовки древесины15 февраля 2017 г. далее - 1 раз в полугодие
12.Разработка и внедрение методов интенсивного использования и воспроизводства лесов с установлением нормативов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов для отдельных лесных районовПриказы Минприроды РоссииМинприроды России, Минпромторг России, Рослесхоз, пилотные субъекты РФПовышение эффективности лесопользования за счет увеличения объемов заготовки продукции с единицы площади, лесовосстановления и рубок ухода10 декабря 2017 г.
13.Корректировка лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков) с учетом изменений, внесенных в лесное законодательствоДоклад в Правительство РФ. Правовые акты субъектов РФМинприроды России, Рослесхоз, Минвостокразвития России. Субъекты РФОптимизация объемов лесопользования и выполняемых лесохозяйственных мероприятий31 декабря 2018 г.
14.Внесение изменений в ОКПД2, ОКВЭД2 и дополнение позициями видов продукции лесного комплекса, подлежащих учетуПриказ РосстандартаМинэкономразвития России, Минпромторг России, Росстандарт, Минприроды России, РослесхозФормирование актуализированных классификаторов видов лесобумажной продукции и экономической деятельности лесопромышленного комплекса обеспечивающих эффективный учет лесоматериалов31 декабря 2016 г.
15.Оказание методической поддержки предприятиям лесопромышленного комплекса по созданию промышленных кластеров, а также подготовке документов для прохождения проверки на соответствие требованиям и получение государственной поддержки в рамках постановления Правительства РФ от 28.01.2016 № 41 « Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения»Доклад в Правительство РФМинпромторг России, Минприроды РоссииСтимулирование развития лесного комплекса РФ. Увеличение объемов и степени переработки древесины в РФ. Развитие малого и среднего бизнеса.20 декабря 2016 г., далее - ежеквартально
16.Создание механизма субсидирования затрат на строительство с использованием технологий деревянного домостроения служебных жилых и нежилых помещений государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФПроект постановления Правительства РФМинэкономразвития России, Минприроды России, Минфин России,Минстрой России, Рослесхоз, субъекты РФПривлечение и закрепление молодых специалистов в отрасли, повышение мотивации и профессиональной ответственности работников лесного комплекса. Обеспечение жильем работников лесного хозяйства. Увеличение объектов деревянного домостроения31 декабря 2017 г.
17.Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 323, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от видов объектов в рамках реализации подпрограммДоклад в Правительство РФМинстрой РоссииУвеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления20 декабря 2016 г.
18.Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 20 14 г. № 295, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от общего объема строительства объектов образовательной инфраструктуры, зданий дошкольных образовательных учрежденийДоклад в Правительство РФМинобрнауки РоссииУвеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления20 декабря 2016 г.
19.Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 317, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от видов объектов в рамках реализации федеральных целевых программ данной программы, предусматривающих строительство объектов культурно-туристической инфраструктурыДоклад в Правительство РФМинкультуры РоссииУвеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления20 декабря 2016 г.
20.Подготовка предложений по внесению изменений Федеральную целевую программу « Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598, в части использования продукции деревянного домостроения в размере не менее 10% от объема строительства жилых домов в сельской местностиДоклад в Правительство РФМинсельхоз РоссииУвеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления20 декабря 2016 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
21.Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345, в части использования продукции деревянного домостроения в рамках приобретения жилых помещений для постоянного проживания, сотрудников органов внутренних дел, уволенных в запас ( со службы), а также членов их семей, вольеров для содержания служебных собак, зданий и сооружений для размещения административных и хозяйственных помещений с учетом дополнительного (целевого) финансированияДоклад в Правительство РФМВД РоссииУвеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления20 декабря 2016 г.
22.Разработка механизма предоставления льготного ипотечного кредитования физических лиц на приобретение и возведение деревянных домов заводского изготовления с обеспечением пониженной льготной ставки в сравнении со строительством домов из других материаловДоклад в Правительство РФМинстрой России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Центральный банк РФ, Россельхозбанк, Сбербанк РоссииУвеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления, отделочные материалы на основе древесины1 декабря 2016 г.
23.Разработка проектной документации в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (не выше 3-х этажей) с использованием продукции деревянного домостроения и представление данной информации в Минстрой России для включения в Реестр экономически эффективной проектной документации повторного примененияДоклад в Правительство РФМинстрой России свод, Минобрнауки России, Минкультуры России, МВД России, Минобороны России, субъекты РФУвеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления15 декабря 2016 г., далее - ежеквартально
24.Утверждение стандартов на новые виды материалов на основе древесины и конструкции из них для зданий и сооруженийПриказы РосстандартаРосстандарт, Минстрой России, Минпромторг России, РоспотребнадзорРасширение использования деревянных конструкций и материалов в домостроении1 декабря 2016 г.
25.Разработка специальной ипотечной программы для граждан, получающих земельные участки на территории Дальневосточного федерального округа для целей жилищного строительства ( строительства домов из дерева)Постановление Правительства РФМинстрой России, Минвостокразвития РоссииУвеличение спроса на продукцию сегмента деревянного домостроения20 декабря 2016 г.
26.Реализация Планов мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе, отрасли лесного машиностроения и деревообрабатывающего оборудования, в том числе машин и оборудования для проведения рубок ухода за лесом, охраны лесов от пожаров, лесовосстановленияДоклад в Правительство РФМинпромторг России, Минприроды России, МЧС РоссииЗамещение импорта лесных машин и деревообрабатывающего оборудования1 декабрь 2016 г., далее -ежеквартально
27.Подготовка предложений по введению дополнительных мер государственной поддержки производителей лесной техникиДоклад в Правительство РФМинпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин РоссииЗамещение импорта лесных машин для заготовки леса и выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов1 декабря 2016 г.
28.Подготовка предложений по развитию пилотного Карельского инжинирингового центра лесного машиностроения на базе ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» при участии ООО «Онежский тракторный завод» с привлечением предприятий лесного комплекса Республики КарелияДоклад в Правительство РФМинпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России, Рослесхоз, Правительство Республики КарелияРазвитие инжинирингового центра по разработке новых образцов высокопроизводительной лесной техники20 декабря 2016 г.
29.Разработка программы продвижения продукции лесопромышленного комплексаПриказ Минпромторга РоссииМинпромторг РоссииРост спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках25 декабря 2016 г.
30.Разработка мер по развитию промышленной биоэнергетики на основе использования древесного сырья и отходов ЦБП в качестве источника энергии и расширения потребления древесного топлива в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в части субсидирования процентных ставок по кредитам по созданию и (или) модернизации биоэнергетических объектовДоклад в Правительство РФМинэнерго России, Минстрой России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин РоссииРасширение использования низкосортной древесины и древесных отходов. Снижение затрат в сфере ЖКХ и повышение рентабельности лесопользования25 декабря 2016 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
31.Последовательное внедрение в среднем профессиональном образовании практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в области лесопромышленного комплекса с целью решения задачи по повышению уровня профориентации молодежи, обеспечению привлекательности подготовки специалистов среднего звена, а также рабочих профессийДоклад в Правительство РФМинобрнауки России свод,Минпромторг России, субъекты РФПовышение уровня профориентации молодежи, обеспечение привлекательности подготовки специалистов среднего звена, а также рабочих профессий, создание инструментов информационного обеспечения интеграции образовательных организаций и предприятий, заинтересованных в квалифицированных кадрах15 декабря 2016 г.
32.Разработка механизма предоставления преференций компаниям, участвующим в подготовке специалистов для лесного комплексаДоклад в Правительство РФМинэкономразвития России, Минфин России, Минобрнауки России, Минпромторг РоссииУвеличение количества квалифицированных специалистов в отрасли20 декабряь 2016 г.
33.Разработка и реализация мероприятий по содействию трудоустройству высвобождаемых работников предприятий лесного комплекса РФДоклад в Правительство РФМинпромторг России свод, субъекты РФСнятие социальной напряженности в моногородах и лесных поселках20 декабря 2016 г. далее -раз в полугодие
34.Разработка стратегий развития лесопромышленных комплексов субъектов РФ, входящих в состав Д ФОДоклад в Правительство РФ, акты субъектов РФ в ДФОМинвостокразвития России - свод, субъекты РФ в ДФОДолгосрочная программа мероприятий по развитию лесного комплекса с учетом региональных особенностей15 декабря 2017 г.
35.35. Мониторинг кадровой потребности в профессионально-квалификационном разрезе предприятий лесопромышленного комплекса в субъектах РФ, подготовка предложений по механизмам обеспечения кадрамиДоклад в Правительство РФМинпромторг России - свод, Минобрнауки России, субъекты РФОбеспечение лесопромышленных производств квалифицированными кадрами20 декабря 2016 г. далее - ежегодно
36.Разработка и реализация перспективного плана кадрового обеспечения лесного комплекса Дальнего Востока с приоритетным развитием лесной науки и лесного образованияРаспоряжение Минвостокразвития РоссииМинвостокразвития России, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, субъекты РФ ДФООбеспечение предприятий лесного комплекса квалифицированными трудовыми ресурсами20 декабря 2016 г.
37.Внесение изменений в законодательство, предусматривающих возможность представления в аренду лесных участков в первую очередь лицам, осуществляющим глубокую переработку древесины, по результатам проведения конкурсовПроект федерального законаМинприроды России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин РоссииПовышение эффективности переработки заготовленной древесины20 декабря 2016 г.
38.38. Внесение изменений в Лесной кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ в части лесовосстановления и лесоразведенияПроект федерального законаМинприроды России, РослесхозСохранение лесистости территории РФ, обеспечение внедрения инновационных лесохозяйственных технологий20 марта 2017 г.
39.Усиление контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесовПостановление Правительства РФМинпромторг России, Минприроды России, РослесхозПовышение эффективности освоения лесных ресурсов30 ноября 2016 г.
40.Внесение изменений в законодательство РФ в части совершенствования правового регулирования использования лесов для осуществления рекреационной деятельностиПроект федерального законаМинприроды России, РослесхозПовышение эффективности рекреационных функций лесов20 марта 2017 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители ( соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
41.Оценка фактического состояния и использования лесных ресурсов на лесных участках, переданных в аренду в целях заготовки древесины на территории Дальнего ВостокаДоклад в Правительство РФРослесхоз -свод, субъекты РФ ДФОАнализ объема и качества лесных ресурсов на неиспользуемых или неэффективно используемых арендованных лесных участков30 марта 2017 г., далее ежегодно
42.Разработка и реализация региональных планов освоения лесных участков на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в субъектах РФ ДФОДоклад в Правительство РФРослесхоз - свод, субъектов РФ ДФОПлан вовлечения лесных участков в хозяйственный оборот с оценкой необходимых ресурсов и инвестиций1 декабря 2016 г., далее ежегодно
43.Разработка генеральной схемы развития лесного комплекса Дальнего ВостокаВедомственный актМинвостокразвития России, Минпромторг России, Минприроды России, Рослесхоз, субъектов РФ ДФО, ФАС РоссииПрогноз долгосрочного развития лесного комплекса Дальнего Востока, содержащий научное обоснование развития ресурсной базы и развития производительных сил1 июля 2017 г.
44.Формирование региональных комплексов сил и средств, исключающих возникновение крупного ущерба жизнедеятельности населения, экономике и экологии Дальнего Востока от лесных пожаров (по отдельному плану)Доклад в Правительство РФРослесхоз, субъекты РФ ДФОВ регионах Дальнего Востока сформированы необходимые и достаточные силы и средства для предотвращения и ликвидации природных пожаров1 января 2025 г.
45.Увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановленияДоклад в Правительство РФРослесхоз, Минвостокразвития России, субъекты РФ ДФОУлучшение качества и повышение продуктивности лесов1 января 2025 г.
46.Создание на базе инвестиционного портала Дальневосточного федерального округа электронного сервиса по выбору и предоставлению заинтересованными лицами лесных участковДоклад в Правительство РФМинвостокразвития России, Рослесхоз, субъекты РФ ДФОСнижение сроков административных процедур и коррупциогенных факторов при предоставлении заинтересованным лицам лесных участков1 января 2017 г.
47.Реализация на территории ДФО пилотных проектов по использованию древесного топлива в жилищно-коммунальном хозяйствеДоклад в Правительство РФМинвостокразвития России - свод, субъекты РФ ДФОРасширение использования низкосортной древесины и древесных отходов. Снижение затрат в сфере ЖКХ и повышение рентабельности лесопользования.20 сентября 2017 г.
48.Разработка программы по использованию древесины при строительстве многоквартирных домовДоклад в Правительство РФМинстрой России, Заинтересованные субъекты РФ ДФОРост внутреннего потребления древесины1 января 2025 г.
49.Реализация региональных пилотных проектов по производству мебели на Дальнем ВостокеДоклад в Правительство РФМинпромторг России, Минвостокразвития России, субъекты РФ ДФОРост внутреннего потребления древесины1 января 2025 г.