О проекте плана мероприятий по развитию лесного комплекса Российской Федерации 2016-2025

О проекте плана мероприятий по развитию лесного комплекса Российской Федерации 2016-2025

В соответствии с указанным письмом Аппарата Правительства РФ Минприроды России сообщает.

Проект плана мероприятий по развитию лесного комплекса РФ, включающего меры по развитию лесного комплекса Дальнего Востока и мероприятия по развитию лесной промышленности и лесного машиностроения (далее проект Плана), направлен письмом Минприроды России от 13.10.2016 № 16-53/27174 на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

В целях согласования проекта Плана 17.10.2016 проведено межведомственное согласительное совещание. Участники совещания от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти представили замечания и предложения, которые отражены в таблице разногласий. Минприроды России направляет проект Плана, доработанный по результатам согласительного совещания, копию протокола межведомственного согласительного совещания и позицию Минприроды России в виде таблицы учета замечаний и предложений по проекту Плана.

План мероприятий по развитию лесного комплекса РФ

№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
1. Выработка концептуальных подходов по разработке Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года Доклад в Правительство РФ Минпромторг России, Минприроды России Контроль ходом разработки Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года с учетом прогнозов социально-экономического развития РФ 25 декабря 2016 г. далее ежеквартально

2.

Разработка Стратегии развития лесного комплекса РФ на период до 2030 года Проект распоряжения Правительства РФ Минпромторг России, Минприроды России Уточнение целей и задач, разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих увеличение валового внутреннего продукта лесного сектора и сохранение экологического потенциала лесов 30 июня 2017 г.
3. Внесение изменений (дополнений) в государственные программы РФ и региональные целевые программы субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, обеспечивающих реализацию мероприятий, направленных на опережающее развитие лесного комплекса. Проект постановления Правительства РФ, проекты актов субъектов РФ Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минприроды России, субъекты РФ ДФО Уточнение целевых прогнозных показателей и введение инструментов для их достижения с учетом опережающего социально - экономического развития субъектов РФ ДФО 15 февраля 2017 г.
4. Совершенствование порядка назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах Проекты постановления Правительства РФ, приказы Минприроды России Минприроды России, Рослесхоз Формирование прозрачной системы обследования и назначения мер борьбы на лесных участках пораженных вредителями и болезнями леса 20 декабря 2016 г.
5. Разработка новых подходов к определению ставок платы за использование лесов Проект постановления Правительства РФ Минприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России,Рослесхоз Повышение объема платежей за использование лесных ресурсов 1 ноября 2017 г.
6. Наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений, полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ и подведомственных им учреждений, осуществляющих исполнение переданных полномочий в области лесных отношений Проект федерального закона « О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» Минприроды России, Минюст России, Рослесхоз Формирование эффективного надзорного механизма за государственными учреждениями субъектов РФ при выполнении ими лесохозяйственных работ 20 декабря 2017 г.
7. Оценка эффективности осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа Доклад в Правительство РФ Рослесхоз, Минвостокразвития России,субъекты РФ ДФО Повышение эффективности осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа 31 мая 2017 г.
8. Повышение эффективности общественного контроля за использованием лесов на территории Дальнего Востока Доклад в Правительство РФ Минвостокразвития России - свод, Рослесхоз, МВД России,субъекты РФ ДФО Сокращение количества случаев незаконного использования лесов 1 января 2017 г., далее - ежегодно
9. Развитие дистанционного зондирования лесов на территории Дальневосточного федерального округа Доклад в Правительство РФ Минвостокразвития России, Минприроды России, Рослесхоз, субъекты РФ ДФО Достоверная оценка состояния и динамики изменения лесных ресурсов ДФО 1 июля 2017 г.
10. Внесение изменений в Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2014 г. № 1 161, предусматривающих введение маркировки ценных лесных пород радиочастотными метками ( с установлением отлагательного срока вступления в силу указанных изменений) Проект постановления Правительства РФ Минприроды России, Минпромторг России, ФТС России, Минкомсвязь России Повышение эффективности контроля за оборотом древесины ценных лесных пород 30 июня 2017 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
11. Выявление и исключение из оборота незаконно заготовленной древесины, в том числе с использованием информации из ЕГ АИС учета древесины, в том числе при ее вывозе за пределы РФ Доклад в Правительство РФ МВД России, ФТС России, Минприроды России, Рослесхоз, субъекты РФ Сокращение случаев незаконной заготовки древесины 15 февраля 2017 г. далее - 1 раз в полугодие
12. Разработка и внедрение методов интенсивного использования и воспроизводства лесов с установлением нормативов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов для отдельных лесных районов Приказы Минприроды России Минприроды России, Минпромторг России, Рослесхоз, пилотные субъекты РФ Повышение эффективности лесопользования за счет увеличения объемов заготовки продукции с единицы площади, лесовосстановления и рубок ухода 10 декабря 2017 г.
13. Корректировка лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков) с учетом изменений, внесенных в лесное законодательство Доклад в Правительство РФ. Правовые акты субъектов РФ Минприроды России, Рослесхоз, Минвостокразвития России. Субъекты РФ Оптимизация объемов лесопользования и выполняемых лесохозяйственных мероприятий 31 декабря 2018 г.
14. Внесение изменений в ОКПД2, ОКВЭД2 и дополнение позициями видов продукции лесного комплекса, подлежащих учету Приказ Росстандарта Минэкономразвития России, Минпромторг России, Росстандарт, Минприроды России, Рослесхоз Формирование актуализированных классификаторов видов лесобумажной продукции и экономической деятельности лесопромышленного комплекса обеспечивающих эффективный учет лесоматериалов 31 декабря 2016 г.
15. Оказание методической поддержки предприятиям лесопромышленного комплекса по созданию промышленных кластеров, а также подготовке документов для прохождения проверки на соответствие требованиям и получение государственной поддержки в рамках постановления Правительства РФ от 28.01.2016 № 41 « Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения» Доклад в Правительство РФ Минпромторг России, Минприроды России Стимулирование развития лесного комплекса РФ. Увеличение объемов и степени переработки древесины в РФ. Развитие малого и среднего бизнеса. 20 декабря 2016 г., далее - ежеквартально
16. Создание механизма субсидирования затрат на строительство с использованием технологий деревянного домостроения служебных жилых и нежилых помещений государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ Проект постановления Правительства РФ Минэкономразвития России, Минприроды России, Минфин России,Минстрой России, Рослесхоз, субъекты РФ Привлечение и закрепление молодых специалистов в отрасли, повышение мотивации и профессиональной ответственности работников лесного комплекса. Обеспечение жильем работников лесного хозяйства. Увеличение объектов деревянного домостроения 31 декабря 2017 г.
17. Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 323, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от видов объектов в рамках реализации подпрограмм Доклад в Правительство РФ Минстрой России Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления 20 декабря 2016 г.
18. Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 20 14 г. № 295, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от общего объема строительства объектов образовательной инфраструктуры, зданий дошкольных образовательных учреждений Доклад в Правительство РФ Минобрнауки России Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления 20 декабря 2016 г.
19. Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 317, в части использования продукции деревянного домостроения не менее 10% от видов объектов в рамках реализации федеральных целевых программ данной программы, предусматривающих строительство объектов культурно-туристической инфраструктуры Доклад в Правительство РФ Минкультуры России Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления 20 декабря 2016 г.
20. Подготовка предложений по внесению изменений Федеральную целевую программу « Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598, в части использования продукции деревянного домостроения в размере не менее 10% от объема строительства жилых домов в сельской местности Доклад в Правительство РФ Минсельхоз России Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления 20 декабря 2016 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
21. Подготовка предложений по внесению изменений в Государственную программу РФ « Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345, в части использования продукции деревянного домостроения в рамках приобретения жилых помещений для постоянного проживания, сотрудников органов внутренних дел, уволенных в запас ( со службы), а также членов их семей, вольеров для содержания служебных собак, зданий и сооружений для размещения административных и хозяйственных помещений с учетом дополнительного (целевого) финансирования Доклад в Правительство РФ МВД России Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления 20 декабря 2016 г.
22. Разработка механизма предоставления льготного ипотечного кредитования физических лиц на приобретение и возведение деревянных домов заводского изготовления с обеспечением пониженной льготной ставки в сравнении со строительством домов из других материалов Доклад в Правительство РФ Минстрой России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Центральный банк РФ, Россельхозбанк, Сбербанк России Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления, отделочные материалы на основе древесины 1 декабря 2016 г.
23. Разработка проектной документации в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (не выше 3-х этажей) с использованием продукции деревянного домостроения и представление данной информации в Минстрой России для включения в Реестр экономически эффективной проектной документации повторного применения Доклад в Правительство РФ Минстрой России свод, Минобрнауки России, Минкультуры России, МВД России, Минобороны России, субъекты РФ Увеличение спроса на деревянные дома, деревянные конструкции заводского изготовления 15 декабря 2016 г., далее - ежеквартально
24. Утверждение стандартов на новые виды материалов на основе древесины и конструкции из них для зданий и сооружений Приказы Росстандарта Росстандарт, Минстрой России, Минпромторг России, Роспотребнадзор Расширение использования деревянных конструкций и материалов в домостроении 1 декабря 2016 г.
25. Разработка специальной ипотечной программы для граждан, получающих земельные участки на территории Дальневосточного федерального округа для целей жилищного строительства ( строительства домов из дерева) Постановление Правительства РФ Минстрой России, Минвостокразвития России Увеличение спроса на продукцию сегмента деревянного домостроения 20 декабря 2016 г.
26. Реализация Планов мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе, отрасли лесного машиностроения и деревообрабатывающего оборудования, в том числе машин и оборудования для проведения рубок ухода за лесом, охраны лесов от пожаров, лесовосстановления Доклад в Правительство РФ Минпромторг России, Минприроды России, МЧС России Замещение импорта лесных машин и деревообрабатывающего оборудования 1 декабрь 2016 г., далее -ежеквартально
27. Подготовка предложений по введению дополнительных мер государственной поддержки производителей лесной техники Доклад в Правительство РФ Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России Замещение импорта лесных машин для заготовки леса и выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов 1 декабря 2016 г.
28. Подготовка предложений по развитию пилотного Карельского инжинирингового центра лесного машиностроения на базе ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» при участии ООО «Онежский тракторный завод» с привлечением предприятий лесного комплекса Республики Карелия Доклад в Правительство РФ Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России, Рослесхоз, Правительство Республики Карелия Развитие инжинирингового центра по разработке новых образцов высокопроизводительной лесной техники 20 декабря 2016 г.
29. Разработка программы продвижения продукции лесопромышленного комплекса Приказ Минпромторга России Минпромторг России Рост спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках 25 декабря 2016 г.
30. Разработка мер по развитию промышленной биоэнергетики на основе использования древесного сырья и отходов ЦБП в качестве источника энергии и расширения потребления древесного топлива в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в части субсидирования процентных ставок по кредитам по созданию и (или) модернизации биоэнергетических объектов Доклад в Правительство РФ Минэнерго России, Минстрой России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России Расширение использования низкосортной древесины и древесных отходов. Снижение затрат в сфере ЖКХ и повышение рентабельности лесопользования 25 декабря 2016 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители (соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
31. Последовательное внедрение в среднем профессиональном образовании практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в области лесопромышленного комплекса с целью решения задачи по повышению уровня профориентации молодежи, обеспечению привлекательности подготовки специалистов среднего звена, а также рабочих профессий Доклад в Правительство РФ Минобрнауки России свод,Минпромторг России, субъекты РФ Повышение уровня профориентации молодежи, обеспечение привлекательности подготовки специалистов среднего звена, а также рабочих профессий, создание инструментов информационного обеспечения интеграции образовательных организаций и предприятий, заинтересованных в квалифицированных кадрах 15 декабря 2016 г.
32. Разработка механизма предоставления преференций компаниям, участвующим в подготовке специалистов для лесного комплекса Доклад в Правительство РФ Минэкономразвития России, Минфин России, Минобрнауки России, Минпромторг России Увеличение количества квалифицированных специалистов в отрасли 20 декабряь 2016 г.
33. Разработка и реализация мероприятий по содействию трудоустройству высвобождаемых работников предприятий лесного комплекса РФ Доклад в Правительство РФ Минпромторг России свод, субъекты РФ Снятие социальной напряженности в моногородах и лесных поселках 20 декабря 2016 г. далее -раз в полугодие
34. Разработка стратегий развития лесопромышленных комплексов субъектов РФ, входящих в состав Д ФО Доклад в Правительство РФ, акты субъектов РФ в ДФО Минвостокразвития России - свод, субъекты РФ в ДФО Долгосрочная программа мероприятий по развитию лесного комплекса с учетом региональных особенностей 15 декабря 2017 г.
35. 35. Мониторинг кадровой потребности в профессионально-квалификационном разрезе предприятий лесопромышленного комплекса в субъектах РФ, подготовка предложений по механизмам обеспечения кадрами Доклад в Правительство РФ Минпромторг России - свод, Минобрнауки России, субъекты РФ Обеспечение лесопромышленных производств квалифицированными кадрами 20 декабря 2016 г. далее - ежегодно
36. Разработка и реализация перспективного плана кадрового обеспечения лесного комплекса Дальнего Востока с приоритетным развитием лесной науки и лесного образования Распоряжение Минвостокразвития России Минвостокразвития России, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, субъекты РФ ДФО Обеспечение предприятий лесного комплекса квалифицированными трудовыми ресурсами 20 декабря 2016 г.
37. Внесение изменений в законодательство, предусматривающих возможность представления в аренду лесных участков в первую очередь лицам, осуществляющим глубокую переработку древесины, по результатам проведения конкурсов Проект федерального закона Минприроды России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России Повышение эффективности переработки заготовленной древесины 20 декабря 2016 г.
38. 38. Внесение изменений в Лесной кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ в части лесовосстановления и лесоразведения Проект федерального закона Минприроды России, Рослесхоз Сохранение лесистости территории РФ, обеспечение внедрения инновационных лесохозяйственных технологий 20 марта 2017 г.
39. Усиление контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Постановление Правительства РФ Минпромторг России, Минприроды России, Рослесхоз Повышение эффективности освоения лесных ресурсов 30 ноября 2016 г.
40. Внесение изменений в законодательство РФ в части совершенствования правового регулирования использования лесов для осуществления рекреационной деятельности Проект федерального закона Минприроды России, Рослесхоз Повышение эффективности рекреационных функций лесов 20 марта 2017 г.
№ п/пНаименование мероприятияВид документаОтветственные исполнители ( соисполнители)Ожидаемый результатСрок исполнения
41. Оценка фактического состояния и использования лесных ресурсов на лесных участках, переданных в аренду в целях заготовки древесины на территории Дальнего Востока Доклад в Правительство РФ Рослесхоз -свод, субъекты РФ ДФО Анализ объема и качества лесных ресурсов на неиспользуемых или неэффективно используемых арендованных лесных участков 30 марта 2017 г., далее ежегодно
42. Разработка и реализация региональных планов освоения лесных участков на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в субъектах РФ ДФО Доклад в Правительство РФ Рослесхоз - свод, субъектов РФ ДФО План вовлечения лесных участков в хозяйственный оборот с оценкой необходимых ресурсов и инвестиций 1 декабря 2016 г., далее ежегодно
43. Разработка генеральной схемы развития лесного комплекса Дальнего Востока Ведомственный акт Минвостокразвития России, Минпромторг России, Минприроды России, Рослесхоз, субъектов РФ ДФО, ФАС России Прогноз долгосрочного развития лесного комплекса Дальнего Востока, содержащий научное обоснование развития ресурсной базы и развития производительных сил 1 июля 2017 г.
44. Формирование региональных комплексов сил и средств, исключающих возникновение крупного ущерба жизнедеятельности населения, экономике и экологии Дальнего Востока от лесных пожаров (по отдельному плану) Доклад в Правительство РФ Рослесхоз, субъекты РФ ДФО В регионах Дальнего Востока сформированы необходимые и достаточные силы и средства для предотвращения и ликвидации природных пожаров 1 января 2025 г.
45. Увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления Доклад в Правительство РФ Рослесхоз, Минвостокразвития России, субъекты РФ ДФО Улучшение качества и повышение продуктивности лесов 1 января 2025 г.
46. Создание на базе инвестиционного портала Дальневосточного федерального округа электронного сервиса по выбору и предоставлению заинтересованными лицами лесных участков Доклад в Правительство РФ Минвостокразвития России, Рослесхоз, субъекты РФ ДФО Снижение сроков административных процедур и коррупциогенных факторов при предоставлении заинтересованным лицам лесных участков 1 января 2017 г.
47. Реализация на территории ДФО пилотных проектов по использованию древесного топлива в жилищно-коммунальном хозяйстве Доклад в Правительство РФ Минвостокразвития России - свод, субъекты РФ ДФО Расширение использования низкосортной древесины и древесных отходов. Снижение затрат в сфере ЖКХ и повышение рентабельности лесопользования. 20 сентября 2017 г.
48. Разработка программы по использованию древесины при строительстве многоквартирных домов Доклад в Правительство РФ Минстрой России, Заинтересованные субъекты РФ ДФО Рост внутреннего потребления древесины 1 января 2025 г.
49. Реализация региональных пилотных проектов по производству мебели на Дальнем Востоке Доклад в Правительство РФ Минпромторг России, Минвостокразвития России, субъекты РФ ДФО Рост внутреннего потребления древесины 1 января 2025 г.