В Общественной палате РФ 5 сентября состоялся круглый стол «Практика реализации агентского НДС в рамках Федерального закона от 27 ноября 2018 г. №424-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».
С 1 января текущего года закон №424-ФЗ ввел в действие агентскую систему уплаты НДС. О том, как законодательная инициатива отразилась на отрасли заготовки и переработки макулатуры, которая в период с 2016 по 2018 год была освобождена от НДС, на операции по реализации макулатуры, рассказал депутат Государственной думы ФС РФ, член Комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Фокин.
«174-ФЗ “О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”, отработав два года, показал свою эффективность: бюджет ежегодно пополнялся на пять миллиардов рублей, отрасль по переработке макулатуры начала активно развиваться, инвестиции в отрасль росли, строились новые перерабатывающие предприятия, прирост переработки макулатуры за два года составил 19 процентов — эти цифры говорят о том, что закон работал», — сказал он.
Переход к агентской системе налогообложения, по словам депутата, всего за полгода привел к непростой ситуации: в стране действует около 10 тысяч малых предприятий по сбору макулатуры, приемно-заготовительных пунктов, каждый из которых теперь стал налоговым агентом, который должен вести учет и подавать отчетность по НДС, вводить в штат профессионального бухгалтера и т.д.
«Сегодня идет падение налоговых сборов в бюджет РФ; неразбериха в отрасли привела к тому, что растет цена на макулатуру; всего за полгода из 84 крупных предприятий два закрыто; механизм работает неправильно. Именно поэтому обсуждение вопроса вынесено на площадку Общественной палаты, которая напрямую связана с населением: нужна инициатива по возвращению 174-ФЗ, потому что это была эффективная и правильная работа», — утверждает Александр Фокин.
Важно, чтобы принимающиеся решения были понятны для бизнеса, чтобы не страдала бюджетная составляющая и продолжалось развитие отрасли, отметил первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов.
«Необходимо понимать, что применение и 174-ФЗ, и 424-ФЗ имеет свои особенности в зависимости от отрасли. Нельзя уравнивать интересы, например, алюминиевой отрасли с ее спецификой, разбивкой на продукцию полуфабрикатного характера и т.д. с тем, что происходит в отрасли заготовки и переработки макулатуры. Кроме того, есть еще и экологический аспект, который тоже очень важен», — подчеркнул эксперт.
Отрасль переработки макулатуры — это важная отрасль, в которой заняты более 35 тысяч человек, подчеркнул заместитель генерального директора по развитию СРО «Ассоциация “Лига переработчиков макулатуры”» Михаил Пеньков.
«Освобождение реализации макулатуры от НДС действовало до конца прошлого года. Фактически за всех участников отрасли НДС выплачивали перерабатывающие предприятия, и они были в этом крайне заинтересованы: взяв на себя налоговые обязательства, они освободили от массы обязанностей своих поставщиков, и поток входящего сырья к ним начал уверенно расти. Поступления от НДС выросли более чем в два раза — до девяти миллиардов рублей. При агентской системе начисления и выплаты НДС стали обязанностью покупателя макулатуры. Здесь существует масса рисков: неправильное оформление, ошибки в учете и т.д. У заготовителей могут быть серьезные проблемы — это сложный для учета и отчетности налог», — сказал он.
Ведущий специалист-эксперт отдела лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности Минпромторга России Елена Клеванова подтвердила, что в период действия 174-ФЗ в отрасли наблюдалась положительная динамика — поступления в бюджет выросли до 138 процентов. В настоящее время макулатура подорожала, наблюдается спад поступлений в бюджет налоговых средств, падение загрузки производственных мощностей, поэтому профильный департамент Минпромторга России поддерживает возвращение предыдущего механизма, заявила она.
Директор Ассоциации налоговых консультантов Владимир Саськов подтвердил, что действующая в период с 2016 по 2018 год налоговая льгота доказала свою эффективность, тогда как новый закон пока не показывает роста уплаты НДС на участке заготовки макулатуры. По его мнению, это свидетельствует, что рынок не перестроился, он не готов ни морально, ни психологически, ни компетенционно войти в исчисление НДС по агентской схеме.
«Мы как практики не понимаем, зачем принимать решения, которые возвращают в негативное поле ту благоприятную систему налогообложения, которая была выстроена в последние два года. Мы готовы поддержать систему возврата льгот по НДС. Это уникальная система, когда нулевая ставка приводит к максимальному поступлению в бюджет. Нигде в мире я подобного не видел», — говорит он.
Подводя итоги мероприятия, Артем Кирьянов согласился с мнением экспертов о том, что в сложившейся ситуации необходимо максимальное упрощение условий для бизнеса в сфере обращения с отходами. Тем самым будет обеспечена реализация нацпроектов «Экология» и «Развитие малого и среднего предпринимательства» не на бумаге, а здесь и сейчас.
«Мы говорим, что есть серьезная опасность коллапса отрасли, банкротства предприятий, потери рабочих мест. Это очень важный момент. С учетом всего прозвучавшего здесь мы сформируем резолюцию, которую направим заинтересованным ведомствам. Вопрос должен быть рассмотрен всесторонне: надо получить корректные расчеты, дать социальную и политическую оценку, принять решения, которые устроят и бюджет, и отрасль, и, главное, граждан РФ», — резюмировал Кирьянов.
